一、年满16周岁，因探亲、旅游、务工、经商、公务等理由，需前往边境管理区的公民；二、华侨、港澳台地区居民；三、外国人进出边境管理区应当申请边境管理通行证，外国人进出未对外国人开放的边境管理区应当申请《外国人旅行证》。                                                                                                                                            （一）符合下列条件的，予以受理：
1.具有中华人民共和国国籍；
2.有前往边境管理区的合法、正当事由；
3.无法律、法规规定不予办理情形。
（二）有下列情形之一的，不予办理：
1.刑事案件的被告人和公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院认定的犯罪嫌疑人；
2.被判处刑罚正在服刑的；
3.正在被劳动教养的；
4.公安机关认为不宜前往边境管理区的其他人员。

《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》